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金华市婺城区人民法院案件审判流程管理实施办法
发布日期:2013-11-14 字号:[ ]

第一章总则

第一条 为创新审判机制,加强审判管理,提高诉讼效率,确保司法公正,切实保障当事人的诉讼权利,根据我国《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、最高人民法院《人民法院第二个五年改革纲要》及其他相关司法解释的有关规定,结合我院的实际情况,制定本办法。

第二条 案件审判流程管理以践行“公正司法、一心为民”指导方针和“公平与效率”为主题,着力推动审判流程管理机制改革,理顺审判流转环节,提高审判质效。

第三条 案件审判流程管理是指对立案审查、庭前准备、诉讼保全、审理裁决、审限跟踪,结案归档等程序性工作实施全面管理,使审判工作高效、规范、有序地进行。

本院将案件流程全部纳入微机动态管理。

第二章立案

第四条 实行立案庭统一立案为主,基层法庭立案为辅的立案机制。

第五条 立案工作的范围

(一)审查民商事、行政案件的起诉,决定立案或者裁定不予受理;审查刑事自诉案件的起诉,决定立案或者裁定驳回;审查各类执行案件的申请,决定立案或裁定不予受理;对刑事公诉案件进行立案登记。

(二)审查申诉、申请再审的申请;对本院审判委员会讨论决定再审,上级法院指令再审和人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件进行立案登记。

(三)审查适用督促程序、公示催告程序和特别程序审理的案件,决定立案或通知不予受理。

(四)计算案件受理费,通知当事人预交案件受理费或申请费。当事人逾期未交的,由立案法官裁定按自动撤诉处理。

第六条 立案法官收到诉状和有关证据,应当进行登记,并向原告出具证据收据。证据收据应当注明证据名称、原件或复印件、收到时间、份数和页数,由立案法官和原告签名或盖章。

第七条 立案审查中,发现原告证明其符合起诉条件的主要证据不具备的,应一次性及时通知其补充证据。收到起诉状的时间从当事人补交证据材料之日起计算。

第八条 为快速、高效解决纠纷,立案庭在立案审查时,要加强人民调解与诉讼程序的衔接,加强诉前引导,对符合我国《民事诉讼法》第142条规定的简单民、商事案件,采取直接移送和立案前征求意见相结合的方式,当即将案件移送至人民调解中心调解。人民调解中心应在收到案件之日起7日内进行调解。如经调解达成协议,当事人要求司法确认的,由立案庭法官在1个工作日内对协议内容进行审查确认;如调解不成,人民调解中心应当即将案件材料送回立案庭审查立案。

第九条 经审查,对符合立案条件的,立案法官当即决定立案,确定承办该案件的审判业务庭或法庭;对不符合立案条件的,由立案法官在法定期间内裁定不予受理或驳回起诉。

第十条 立案法官在决定受理时,应对案件的繁简、审理的难易作初步分析,确定适用程序,有效进行繁简分流。

第十一条 本院在审查立案过程中实行财产保全告知征询制度、一次性告知制度、庭前调解征询制度等。

第十二条 起诉经审查决定立案后,立案法官应当即进行立案登记、编立案号、计算受理费,向原告发出受理通知书和举证通知书,并请原告及其代理人在受理通知书的“发送日期”栏内签名,署明收到受理通知书和举证通知书日期。

第十三条 一般案件的立案全过程应在当事人起诉的当天完成;重大、疑难的案件需报院长或者分管院长或经审委会讨论决定的至迟不超过7日,刑事自诉案件不超过15日。

第十四条 立案法官当天在收到当事人预交受理费附卷联后,民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、简案庭、审监庭审理的案件应当在当天下午4时内移送各相关业务庭。基层法庭审理的案件在每个工作日的下午4时由基层法庭派员到立案庭领取。

第三章排期开庭

第十五条 各业务庭、基层法庭庭长在收到立案庭移送的案件后1个工作日内进行分案并移交给各承办法官。

第十六条 承办案件的法官在审理过程中,可以用委托的方式,将适合人民调解的案件移送相关人民调解组织调解,人民调解组织应在接到案件之日起7日内安排调解员进行调解。如经调解达成协议,当事人要求司法确认的,由承办案件的法官在1个工作日内对协议内容进行审查确认;如调解不成,应当即将案件材料送回承办法官处理。

第十七条 排期开庭由审判业务庭和法庭负责。 排期开庭的适用范围包括刑事、民事、行政案件;上级法院发回相关审判庭重审的各类案件;本院审判委员会讨论决定再审,上级法院指令再审,人民检察院按照审判监督程序提起抗诉的各类案件;因申诉、申请再审需以听证程序进行审查的案件。执行案件(包括行政非诉讼执行案件)、支付令、公示催告案件不在排期之列。

第十八条 排期的内容:包括案件承办人、开庭的起止时间、审判庭的序号等。

第十九条 承办法官在接到案件后应即时完成排期,重大、疑难案件需与有关领导汇报确定的,也应在24小时内完成预定排期。

第二十条 适用普通程序审理的案件排期开庭的期间一般规定如下:

(一)刑事公诉案件,在起诉书送达被告人后的10—15日为开庭时间。

(二)民商事、行政案件在起诉状副本或再审裁定送达被告或被申请人后的31—35日为开庭时间。

(三)对被告下落不明而需采取公告送达的案件,排期应采取公告方式送达,公告期满后第16日至20日为开庭时间,当事人要求给予法定举证期限的除外。

适用简易程序审理的案件的排期开庭期间不受上述规定的限制,但民、商事案件不得短于本院规定的举证期间或双方当事人约定的举证期间。

第二十一条 再次开庭时间安排的一般规定:

(一)因案件确需法院调查取证、庭审不能按时结束、当事人有正当理由不到庭或当事人提出新的证据需重新开庭质证等原因需要再次开庭的,安排在前次开庭后15日内。

(二)因当事人提出反诉或案件需追加当事人的,一般在前次开庭后30日内安排。

(三)因案件需要鉴定、勘验、审计或中止审理的,一般在收到鉴定、勘验、审计报告或恢复审理的7日内安排。

第二十二条 立案庭每周五根据电脑显示的各业务庭排期开庭情况制作下周开庭排期表,发送给院长、各分管院长及值周领导,并对当天及后3天开庭审理的案件在本院审判区电子显示屏滚动公告。

第二十三条 各业务庭完成预定排期后应当即制作相关庭前诉讼文书,在当天下午3时前移交送达、保全组送达。

第四章送达、保全和取证

第二十四条 除基层法庭、简案庭外的 民、商事案件的庭前诉讼文书的送达和财产保全工作由立案庭送达、保全组负责;庭后的诉讼文书的送达由主办该案的法官和书记员负责;适用督促程序、公示催告程序、特别程序审理的案件和执行案件,诉讼文书由承办该案的法官自行送达;上级法院和外地法院委托送达的,由送达、保全组负责。刑事案件诉讼文书送达由刑庭承办案件的法官负责,法警大队协助。

第二十五条 每个工作日下午3时前为各业务庭与送达、保全组交接送达材料的时间。送达、保全组在领取送达材料后,民、商事、行政案件的诉讼文书在当天送达交邮;刑事案件的诉讼文书也应在当天送达。

第二十六条 送达、保全组在诉讼文书送达后于当日下午3时与各庭交接送达回证。

第二十七条 各庭重新排期后需送达的案件,应在重新排期的当天下午3时前送交送达保全组。

第二十八条 由送达保全组送达的庭前诉讼文书包括应诉通知书、被告举证通知书、起诉状副本、答辩状副本、开庭传票或通知,合议庭组成人员通知书等。

第二十九条 当事人申请诉前财产保全或在起诉时申请财产保全的,由立案法官负责审查申请、担保等情况后,移送送达、保全组,由送达、保全组作出保全裁定并经分管院长或院长签发后实施保全;案件移交相关审判庭后,当事人申请财产保全的,由案件承办法官将诉讼保全申请及相关材料,连同审判事务委托函移送保全组,由保全组作出裁定并实施保全。

当事人申请证据保全的,适用前款规定。

第三十条 送达保全组在收到保全申请后,经审查认为符合条件的,市区范围内应当在当天作出裁定并采取保全措施;市区范围外的,也应在当天作出裁定,并做好外出保全的其他准备工作。

第三十一条 送达保全组采取保全措施后,保全法官应填写《财产保全情况说明表》,随卷移送相关审判庭,说明被保全的财产名称、数量、存放地点、保管人等情况。被保全财产如系易变质、过期或售销季节性强的,需特别提示。

第三十二条 送达保全组采取财产保全措施后,当事人、案外人提出异议的,或者当事人提供担保要求解除财产保全的,不论案件材料是否已移交相关审判庭,均由承办案件的审判庭进行审查并将审查结果告知当事人。如需解除诉讼保全的,由立案庭保全组实施。

第三十三条 诉前财产保全申请人在本院采取诉前保全措施后15日内未起诉或因当事人、案外人异议成立或提供有效担保依法应予解除的,送达保全组应立即制作解除保全的裁定并经分管院长或院长签发后,立即实施解除保全措施。

因诉前财产保全申请人未在规定时间内起诉而解除保全的案件,有关申请保全、实施保全、解除保全的材料由送达保全组立卷存档。

第三十四条 保全异议听证应以公开、公正为原则,充分保障各方当事人的合法权益,参照庭审程序进行。各方当事人享有陈述权、申辩权、申请回避、辩论权、委托代理、收集提供证据的权利。

第三十五条 听证应由审判人员组成合议庭进行,书记员由庭长指定,原作出裁定的审判人员不得作为听证合议庭组成人员。

第三十六条 听证结论,由参加听证的审判人员在听证结束经讨论后,按少数服从多数的原则作出。

第三十七条 听证结论认定原裁定或保全措施正确的,3日内通知驳回当事人的复议申请或案外人的异议;听证结论认定原裁定错误或保全措施不当或认为被申请人(被告)已提供有效担保的,由参加听证的法官在3日内作出新的裁定变更或解除保全措施,经分管院长或院长签发后,立即交由送达保全组实施。

第三十八条 当事人申请先予执行的,由该案承办法官负责审查并作出裁定,经分管院长或院长签发后,交由执行局负责实施。

第三十九条 案件审理过程中,如当事人或诉讼代理人申请法院调查取证或申请证人出庭作证的,由各相关审判庭自行审查办理。

第四十条 符合下列条件之一的,当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院调查收集证据:

(一)申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料;

(二)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料;

(三)当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。

第四十一条 勘验物证或者现场,由承办法官或合议庭进行。

第五章委托鉴定、评估、拍卖

第四十二条 委托鉴定、评估、拍卖案件实行收案、立案、结案制度。

第四十三条 由办公室统一负责对外委托鉴定、评估、拍卖和变卖等工作,并做好监督、督办等流程管理。

第四十四条 业务庭在收到鉴定申请后3日内将相关材料移送办公室。

第四十五条 办公室在接收鉴定、评估案件时,在移送人、当事人或纪检、监察人员监督下,从鉴定人名册中电脑随机选定,一般案件应在3日内办妥委托手续,并书面回告案件承办人。

第四十六条 办公室在接收拍卖案件3日内报送金华市中级人民法院选定拍卖机构,收到确定拍卖机构函后3日内办妥拍卖委托手续,并书面回告案件承办人。

第四十七条 办公室收到鉴定、评估报告后,即时审查,当日移送至相关庭、局,相关庭、局在3日内将鉴定、评估报告送达当事人及其他利害关系人。

第四十八条 当事人及其他利害关系人对鉴定、评估报告中的鉴定、评估结论以及评估机构的资质、鉴定、评估程序有异议的,由办公室负责审查,审查结果在3日内以书面形式告知相关部门,由承办人反馈给异议人。

对评估报告无异议或不成立的,执行人员应在5个工作日内提起拍卖。

第四十九条 拍卖保留价由办公室、执行监督科合议确定,纪检、监察部门负责监督。

第五十条 办公室负责监拍,必要时由纪检监察部门、执行人员参加监拍,监拍案件应做好监拍笔录。

第五十一条 遇有暂缓执行或中止执行情形,需要停拍的,执行人员应向办公室出具暂缓执行的决定书或中止执行的裁定书,由办公室办理暂停或撤回拍卖手续。

因未达保留价流拍的案件,执行局需在7日内办理续拍或停止手续。

第五十二条 办公室在鉴定、评估、拍卖案件完成后15日内办理归档。

第六章审理与裁决

第五十三条 对当事人提出的管辖异议申请,由承办该案的合议庭或独任审判员在收到管辖异议申请之日起3日内作出裁定。

第五十四条 各承办法官或合议庭应保证案件按时开庭审理。刑事案件的开庭需要提押被告人的,由承办法官自行于开庭前2日与法警大队联系;其他各类案件的开庭如发生一方当事人未按时到庭的情况,承办法官应当庭或庭后审查当事人不到庭的原因,并依法作出处理。

第五十五条 案件在审理过程中,承办法官认为需办理中止手续的,必须报分管院长批准。

第五十六条 适用简易程序审理的案件,除确有必要再次开庭的,承办法官应当一次开庭审结并当庭作出判决或裁定,当庭宣判的案件,除当事人当庭要求邮寄送达的以外,人民法院应当告知当事人或诉讼代理人领取裁决文书的期间地点以及逾期不领取的法律后果。刑事案件在庭审后3个工作日内制作出裁判文书,能当庭宣判的尽量当庭宣判;民、商事、行政案件在庭审后5个工作日内制作出裁判文书并及时宣判。

第五十七条 适用简易程序审理的案件,因一方当事人下落不明需转为普通程序审理的,由所在庭庭长审批;因案件疑难、复杂等其他原因需转为普通程序审理的,由承办法官在审限届满20日前报请分管院长或院长审批。

第五十八条 适用普通程序审理的案件,合议庭评议案件一般应当在庭审辩论结束宣布休庭后当即进行,当庭合议条件不成熟的案件,应当在开庭后3日内进行。

第五十九条 各庭需提请审判委员会讨论的案件,经分管院长同意后,应提前两天提交审理报告。

第六十条 合议庭对审判委员会的决定有异议,可以在3个工作日内提请院长决定提交审判委员会复议一次。

第六十一条 合议庭应当在作出评议结论或者审判委员会作出决定后的3个工作日内制作出裁决文书;经过审委会讨论的案件,要求在讨论决定后3个工作日内制作出裁判文书并及时宣判。

第六十二条 合议庭应当严格执行案件审理期限的有关规定。遇有特殊情况需要延长审理期限的,应当在审限届满10日前报请分管院长或院长审批。

第六十三条 适用易程序审理的刑事案件,应在受理后半个月内审结;适用简易程序审理的民、商事案件,应在受理后1个月内审结;适用普通程序审理的刑事案件,应在受理后1个月内审结;适用普通程序审理的民、商事案件,应在受理后3个月内审结;行政案件应在受理后2个月内审结。

双方当事人申请庭外调解的案件,累计自然审理天数不能超过法定审理期限。

第七章复查与再审

第六十四条 申诉、再审案件的审查由立案庭负责。

第六十五条 立案庭在收到当事人再审申请书后,应在一个半月内组织听证,并作出审查意见。对不符合再审条件的应通知驳回;对符合再审条件的,应写出书面报告,报请分管院长或院长提交审判委员会讨论决定。

第六十六条 再审案件排期、送达。审理裁决由审判监督庭负责,审限参照有关法律和本院流程管理规则的有关规定执行。

第八章流程跟踪

第六十七条 本院流程跟踪监督采用微机系统动态跟踪管理的方式进行。案件承办人应及时准确地在微机系统中输入各流程环节的信息。

第六十八条 书记员应及时对《案件流程管理信息表》的内容,根据案件的流转环节逐项填写、登记,准确反映案件的立案、送达、保全、庭审、结案等环节的时间。如发现未在本办法规定时限内完成任务的流转环节,应立即报告所在庭庭长。《案件流程管理信息表》在结案后装订入卷。

第六十九条 各庭庭长负责案件的流程监督。对超过上述规定的流转期间的,由庭长发出《案件催办单》,案件承办人应在3日内反馈,反馈函由庭长签字。对超过规定的流转期间的,法定审限尚未结案的,由庭长报告分管院长或院长处理。

第九章结案归档

第七十条 案件审理、行政非诉执行结案后,书记员将案件的文书材料,按照归档质量要求整理立卷,并经承办法官检查签名后直接移交档案室归档,该案方可报结。归档日期为案件报结日期。

第七十一条 诉讼、行政非诉执行卷宗立卷归档报结工作直接责任人为承办法官,书记员协助做好该项工作,承办法官所在部门的主要负责人为部门第一责任人。

第七十二条 案件办结后归档前,承办法官及书记员必须将案件信息及时、完整、准确地录入信息管理系统。案件归档后,承办业务庭在信息系统点击"结案",同时点击"提交归档"

第七十三条 归档报结时,各业务庭内勤或书记员须持统一的书面归档交接单与档案室办理案卷材料交接手续。档案室应对案卷材料、案号、页数、证物情况等进行检查,无误后在交接单上签名接收。

第七十四条 案件审结后当事人上诉的,应先归档报结,再从档案室办理借卷手续移送案卷。案件上诉的,在收到上诉状之日起第8日内将案卷材料移送至立案庭,立案庭在24小时内将案卷移送到中院立案一庭。上诉案卷退回后,由原承办庭输入相关生效信息后并在10日内归还档案室。

第十章附则

第七十五条 本办法由院审判委员会负责解释。

第七十六条 本办法自2012年 35日起施行。




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