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金华市婺城区人民法院民商事审判工作报告
发布日期:2013-06-19 字号:[ ]

20135月31在金华市婺城区第八届人大常委会

第十一次会议上

金华市婺城区人民法院院长张永伟

主任、副主任、各位委员:

  现在,我代表区人民法院向区人大常委会报告2012年以来我院民商事审判工作情况,请予以审议。

一、区法院民商事审判工作基本情况

  区法院在区委、区人大及其常委会、上级法院的领导、监督和指导下,在区政府和社会各界的关心支持下,紧紧围绕党委工作大局,以深入开展“解放思想谋跨越、转变作风促提升”、“政法干警核心价值观”主题活动为契机,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为主题,充分发挥民商事审判职能,大力助推婺城赶超发展,取得了明显的成效。2012年以来,受理民商事案件11 455件,审结10 367件,解决争议标的额为18.21亿元,其中,审结知识产权纠纷214件,婚姻家庭继承纠纷866件,侵权纠纷3 313件,合同纠纷4 259件等。

  (一)围绕经济和社会发展大局,扎实开展能动司法

  落实企业帮扶工作,助推经济社会发展。健全企业帮扶长效机制,成立了涉困企业帮扶小组,制定《服务区中小民营企业的方案》,结合“两富”指导员选派,建立联系企业和基层制度,开展走访企业,进行前瞻性调研,了解企业对司法需求,妥处涉企纠纷,坚持差异化处置,灵活协调银企关系、劳资关系,调处涉企纠纷1 859件,金额达1.9亿元。

  创新保全担保形式,引入担保公司担保机制,视申请人资信、保全标的物等不同,采取免担保、信用担保、全额或部分等担保形式,无一起案件因不能提供担保而未保全, 担保公司为85件案件提供担保,累计额度1.2亿元。2013年来,保全案件尝试全程调解,保全阶段由保全法官调解,保全成功后诉前的由立案庭负责调解,立案的由业务庭调解,234件保全案件中有144件调解或撤诉,调撤率在60%以上。

  开展“三进三促”活动,提供优质的法律服务。主动服务经济社会和谐发展,扎实开展“三进三促”活动,我院在已有28名人民调解指导员开展指导工作基础上,又成立了由11名业务骨干组成的法律宣讲团,开展法律授课、培训、咨询等形式的法律服务,走进园区、社区、校园,并通过典型的婚姻家庭纠纷、物业纠纷、交通事故等案例以案说法,为1 100余名乡镇、街道和乡村干部进行培训指导,协助农村和社区解决纠纷,加强法制宣传,助推管理有序、文明和谐的美丽乡村和新型社区建设。

  强化涉三农案件处理,确保重点工程顺利实施。妥善处理农村相邻权、土地承包权、新农村改造发生的权属纠纷,协助政府妥善处理涉重点工程的土地征收、补偿、赔偿等纠纷,开展诉前调解,避免矛盾升级。如中铁五局杭长客专线浙江段项目经理部第二分部在修筑汤溪特大桥365#-370#墩时造成洋埠镇西十村90余户124幢房屋部分损坏,汤溪法庭多次协助洋埠镇政府调处,最终达成共计86万元的房屋损害补偿协议,并予司法确认。

  加强司法建议工作,推动社会管理创新。针对企业经营、行业管理,以及政府部门管理中存在的问题和不足,适时发送司法建议,2012年以来发出35份,取得较好社会效果。如针对涉KTV经营者侵害音乐电视作品著作权案件多发的情况,我院及时向政府相关职能部门发出建立该类纠纷诉前调解机制的司法建议,引起省文化厅、省版权局的高度重视,并指令市文化部门予以落实,专门成立行业调解委员会,对该类纠纷进行先行调解,有效地实现纠纷分流,该司法建议还被评为全省十大司法建议。

  (二)加强审判管理,提升审判质量和效率

  规范自由裁量权,完善质量监督体系。对群众关注、利益空间明显较大的地方,进行自由裁量权规范,修订和完善了商事审判规范自由裁量权、交通事故案件赔偿细化标准、民商事审核签发规则、发改案件评查通报等制度。如实行对发改案件每案必评析通报,以部门和承办人分别逐月通报质效数据,有效地提升了质效意识,审判质效数据得到了明显的改观,如二审发改瑕疵率6.14%,同比下降5.72%

  加强小额诉讼调研,规范审理成效明显。积极开展小额诉讼一审终审程序的前期调研,对立案、送达、审理、文书制作、程序转换等制定细则,采取从严控制,逐步展开的模式,先由经验丰富的法官承办。我院在全国率先适用小额诉讼程序审结了一起民间借贷纠纷案件,当庭判决并当庭部分履行,浙江卫视、都市快报、钱江晚报等媒体作了报道。1-4月小额诉讼案件判决结案有24件,无一案件对判决有意见。

  加强知识产权审判,倡导自主创新意识。创新审判方式,知识产权案件实行由2名审判员和1名专业人民陪审员组成的“2+1”合议庭模式,按照陪审员专业方向安排陪审案件,强化陪审员引导调解,评议先发表意见等方式,充分发挥陪审员专业优势,给合议庭和当事人提供专业的参考意见,有利于及时化解纠纷,专业陪审员参审率100%,调撤率达87.7%。同时,通过开展发放宣传手册、咨询、座谈、旁听案件等形式宣传知识产权审判,提升公众尊重知识产权意识,提升自主创新意识。

  创建多元化调解机制,促进社会和谐稳定。加强诉调工作,积极开展立案前、开庭前、庭审中、判决前调解,探索诉讼与社会调解的对接机制,力争案结事了,推动纠纷解决多元化。如我院审理的4件建设工程质量纠纷案件,委托金华市建设工程质量监督站鉴定人员进行调解,3件成功调处。2012年以来,民商事案件调解撤诉结案6 602件,调撤率63.68%;委托人民调解案件3 360件,成功调处2 855件,占受理民商事案件的27.53%

  (三)落实便民措施,提升审判服务质量和效率

  落实为民举措。立案窗口建设标准化,建立诉讼引导、立案审查、咨询查询等“一站式”服务,符合立案条件的即时立案,具备调解条件的即时调解,推行便民立案制度,实行巡回、预约立案25次,2012年立案庭被授予省级巾帼文明示范岗称号。扩大简易程序适用范围,缩短送达、鉴定等非审判用时,缩减办案周期,提升审判效率,简易程序适用率为83.78%,平均审理天数27.31天。

  加强巡回审判。针对我区地域广、人口多、偏远地区交通不便的情况,我院积极开展巡回审判,在相对偏远的集镇、金西和交警部门等地方设立了8个巡回法庭或交通法庭,以定期或不定期的方式,开展巡回审理,方便当事人诉讼,2012年以来,巡回审理案件累计1 800余件。

  加大司法救助力度。为使每一起案件感受到公平正义,我院积极开展司法救助工作,对面临生存困难的弱势群体,以及关系到百姓切身利益的案件,如赡养抚养、劳动报酬等案件,除优先立案、优先审理外,符合司法救助条件的,予以办理缓、减、免诉讼费手续,对劳动争议纠纷实行免费诉讼,切实提供及时有效的司法保护,缓、免、减诉讼费和发放司法救助金30.5万元。

  (四)深化阳光司法,提升司法公信力

  深化立案公开。通过公告牌、电子触摸屏、自助查询电脑、门户网站等载体,以及发放《诉讼须知》等形式,公开立案条件、流程、缓减免诉讼费、风险提示等事项,及时将程序转换、中止或恢复审理等程序性问题告知双方当事人,同时,当事人还可通过互联网查询自己案件的审理进度。

  深化审判公开。除法律规定不能公开或可以不公开审理的案件外,一律公开进行,所有案件裁判结果公开宣判,允许当事人亲属、媒体记者和公众旁听,对审判过程进行全程同步录音录像。公开诉讼档案查询条件和程序,方便当事人和社会公众查阅档案,着手档案电子化工作,逐步实现档案阅卷电子化。

  深化文书公开。注重裁判文书制作,做到审判过程表述清晰,证据采纳、诉辩意见、裁判理由表述明晰,实行审判过程和说理公开。除涉及国家或商业秘密、个人隐私案件外,所有民事判决书在互联网上公开,加强上网文书质量和安全的管理,注意收听意见和建议,2012年以来,上网裁判文书3 116份,占民商事案件判决案件数的60%以上。

  深化审务公开。加大门户网站建设,打造集审务公开,涵盖便民诉讼、立案信访、院长邮箱和互联网“四位一体”的司法公开和服务平台。通过门户网站向社会公开与审判工作有关的审判活动和管理规范,如管理规定、开庭时间、鉴定机构选定结果等予以公示,拓展沟通民意渠道和效果。

  (五)加强队伍建设,保证审判质量

  加强思想教育。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大精神和习近平总书记关于“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的论述,开展“政法干警核心价值观”、“改进司法作风”等教育活动,深入查找问题,积极整改,健全制度,规范行为,进一步提升了法官的政治素养,改进了审判作风和工作作风。

  加强廉政建设。坚持新年上班第一天进行廉政教育,今年还举行了升国旗、法官就职宣誓仪式、学习十八大的三项活动,以提升法官职业素养。以落实最高法院“五个严禁”为载体,以身边的反面典型开展廉政教育,分析原因,吸取教训,提高认识。开展廉政干预活动,对每位法官确定每个月都有案件作为干预对象,时刻提醒法官要高效廉洁办案。

  加强业务学习。鼓励干警多途径接受学历教育,有6名从事民商事审判的法官攻读在职法律硕士学位,2名民商事法官接受心理咨询师的培训;不断完善青年法官培养模式,实施一对一青年干警指导师制度,做好“传帮带”,不断提升青年法官业务水平。

  (六)自觉接受人大监督,确保审判公正高效

  强化责任意识,自觉将民商事审判工作置于区人大及其常委会的监督之下,健全完善与人大沟通机制。主动向人大常委会汇报工作,听取工作意见,妥善处理常委会交办的信访案件;强化人大代表联络制度,邀请人大代表旁听案件审理;认真听取和办理人大代表建议和意见,及时答复代表关注的案件。同时,认真接受检察机关、政协委员等社会各界的监督。

  二、当前民商事审判工作存在的主要困难和问题

  案多人少矛盾突出。今年1-4月份民商事审判法官人均结案56 件,案多人少矛盾突出,同时,还面临着复杂疑难案件明显增多,工作压力不断增加的趋势。

  司法能力有待加强。民商事审判队伍仍不能完全适应形势发展需要,个别法官未与时俱进,对新类型案件、复杂疑难问题的解决能力不强,少数法官经验不足,驾驭庭审、调解能力等存在欠缺。

  司法环境有待改善。民商事审判一方面面临着繁重的工作压力,另一方面还要面对缠访、闹访、威胁等问题,给法官造成较大的精神压力,并具有一定的人身风险。

  三、民商事审判工作的下一步打算 

  党的十八大,给法治建设带来新的机遇,也给法院工作提出了更高的要求。当前和今后一个时期,我院将从以下几方面加强民商事审判工作。

  ()进一步发挥审判调节职能,促进社会和谐稳定

  妥善审理婚姻家庭和社区邻里纠纷案件,倡导男女平等、尊老爱幼、互帮互助的传统美德,促进家庭和社区和睦。妥善审理医疗纠纷等侵权案件,依法保护群众生命健康权,促进医患关系的和谐。妥善审理劳动争议案件,建立和谐劳动关系。妥善审理三农案件,为新农村建设提供司法保障。加强商事审判,尊重合同意思自治,平等保护市场主体,倡导诚信经营。

  () 进一步加强调解工作,提升调处纠纷的能力

  坚持调解优先,把“案结事了、定纷止争”作为民商事审判的总目标,将调解贯穿诉讼全过程,加大调解力度,强化诉调对接工作。强化诉讼指导、风险告知、判后释明等工作,将审理过程变成教育疏导、理顺情绪的过程,促进服判息诉工作。

  () 以提升审判质效为抓手,全面提升审判水平

  加强审判理念教育,妥善处理实体公正和程序公正的关系、质量和效率的关系,树立实体公正是终极目标、质量第一的观念,在程序公正的基础上最大努力地实现实体公正,在保证质量的前提下最大努力地提升审判效率。进一步加强审判环节和节点的管控,提升庭审质量和裁判文书制作质量,全面提升审判质量与效率。

  (四)以和谐发展为抓手,努力营造良好的司法环境

  争取各方支持,努力营造有利于民商事审判工作开展的良好氛围,及时向党委报告工作中的重要情况和重大问题,争取党委的重视、关心和支持。增强主动接受监督的意识,自觉接受人大及其常委会的监督。加强宣传工作,引导舆论,让审判导向成为社会的正能量。

  (五)探索企业破产审判新路子,助推经济转型升级

  加强破产法治和破产文化宣传,提升破产制度功能的认识,发挥破产制度效用,充分保护弱者,宽容失败,减少企业主“跑路”现象发生。探索破产案件简易审理制度,简化重组程序、发挥债权人会议自治等作用,尽可能缩短办案周期,提高审理效率,妥善保护企业生产力,探索建立市场化、法治化、常态化的破产审判机制,助推经济转型升级。

   () 以队伍建设为抓手,不断增强司法能力

  不断加强学习,巩固和扩大各项教育活动成果,引导法官树立正确的人生观和价值观,培养司法为民、为民解忧的情操,培育钻研业务、勤勉敬业的品质。加强廉政教育,强化审判监督,提升廉洁意识。调整和充实审判力量,加强业务培训,提高法官驾驭庭审、适用法律等解决纠纷的司法能力。

  主任、副主任、各位委员:区人大常委会专题对我院民商事审判工作进行审议,是对法院工作的有力支持和鞭策。今后我院将以此为契机,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥各项审判职能,为维护社会和谐稳定,助推经济发展和转型升级作出更大努力。




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